10月29日18时30分，新华网官方推特账号@XHnews最先推文：China abandons one-childpolicy, allows twokids for all couples”，意指中国放弃一胎化政策，允许所有夫妇生育两个小孩。

决议“全面放开二孩”并不是一蹴而就的过程。南开大学人口与发展研究所教授原新指出，“中国的生育政策从产生的那一天起始终在实践中不断调整和完善。”新政策的到来，为人们带来更多生育自由，也让人们把“生还是不生”摆上了议程。

采写：本报记者 蔡秋伟 实习生 李秋娴

解读：为何全面放开二孩

有消息称，《中国未来人口发展报告》是此前在国家卫计委要求下进行调研撰写的，这种情况很少见，显示决策层当时已经非常重视这一问题。

根据官方说法，“全面放开二孩”有助于“积极开展应对人口老龄化”。媒体基本认同这一说法，同时认为政策也能缓解生育率低、劳动力不足、男女比例失衡、“失独家庭”现象等。

事实上，生育政策调整的背景是复杂多样的。如单独二孩实践的遇冷，据称在“单独二孩”政策实施前，国家卫计委曾预计每年将新增新生人口200万左右。但2014年全年，实际新增不足100万。又如“刘易斯拐点”的潜在危机，近年来学者对于中国面临“刘易斯拐点”的讨论越来越多，所谓无风不起浪，“刘易斯拐点”危机被推上议程。类似大家担心的问题还有“银发危机”、“失独”社会之殇、男女比例失衡……全体现了人们对中国人口架构不协调的焦虑。

争议：新政策是否明智有效

从“独生子女”到“全面放开二孩”，社会各界对生育政策的修改褒贬不一，但不可否认的是，新政策将对中国人口架构有所改变。

相比当初实施计划生育政策时担心“人口爆炸”，如今中国的人口形势已经发生了历史性转变。不少人口学专家认为，全面放开二孩是生育政策调整的进步；有媒体则从另一个角度认为，新政策是具有象征意义的转变，这意味着中国承认了这35年来独生子女政策所产生的社会和人口问题。

然而，批判意见仍存在不少。人口学者梁建章认为，“即使完全放开，中国的出生率也是不够的。”伦敦大学亚非学院中国研究中心副主任刘捷玉也有类似看法，她表示，新政策主要针对城市人口，因为近年来农村人口已经实际上不受一胎政策的限制，故此新政策的影响范围也相对有限。

正如意料的那样，生育政策的调整也未能让人权主义者和评论家们满意。中国终止“一胎化”政策新闻在“登陆”各大媒体时也掀起了一股关于人权问题的讨论热潮。如有网站上刊登评论《二孩开放了，生育自由呢？》直指生二孩实质上也是生育限制政策，本质上没有跳出思维沉疴。

聚焦：国人选择生还是不生

在“高大上”的议题背后，你会不会感慨，这些和我并没有半毛钱关系！但是，“生还是不生”这件事儿，那可能是68万元的关系！

有媒体以广州一中产阶层家庭夫妇为例，在不考虑通胀以及购买学位房的情况下算了一笔账，认为养孩子穷养也得68万元，富养得几百万元。

“育儿成本昂贵”从新政策宣布开始，已经成为大人吐槽的共识。育儿成本占中国家庭平均收入近半，很多网友惊呼“房奴+ 孩奴= 一生为奴”。有媒体戏称，“对很多中国家庭来说，生二胎的决定终究是一个数学问题。”

除了育儿成本上升外，有学者分析，随着中国经济水平的提高和教育水平的上升，无论如何生育率也会下降，中国年轻一代已经在自动选择较小的家庭模式。

自2013年“单独二孩”政策实施以来，上海200万个双独家庭里，只有1.5万个家庭提出申请。从全国范围来看，截至2014年底，全国有近100万对单独夫妇提出再生育申请，不及预期的一半。照此看来，全面放开二孩后，国人会选择生还是不生，也已成了难题。

微距：广州青年怎么看

针对“全面放开二孩”政策，记者在北京路、天河城等地随机采访了一些广州青年，受访者中，48位为男性、52位为女性。

在“你会选择生二孩吗？”的问题上，共40位受访者选择“不生”；共33位受访者选择“生”；共17位受访者选择“没考虑过”；其余10位受访者选择“不希望被政策限制”。在生一个还是生两个的选择题上，有个别受访者认为这不单单是选择题，生或者不生是个人自由，国家政策应该是引导的角色，而不能强制限制个人意愿。

在“生二孩是否最应考虑经济？”问题上，共79位受访者选择“是”；共21位受访者选择“否”。选择“是”的受访者普遍表示在育儿成本超高的背景下，由不得他们不考虑经济问题。选择“否”的受访者认为，如果经济条件跟不上，还是应该要结合情况考虑要不要生二孩，例如生男传宗接代、爱比钱对孩子更有意义。

受访者陈先生已经有一个孩子，他是典型面对着“生还是不生”的80后爸爸。据他粗略估计，为了培养这个孩子，已经投入40万资金，包括从老婆怀孕到孩子入学花费的费用。对于未来是否要再生一个孩子，他说：“虽说穷有穷养富有富养，但是现今社会的育儿成本已经普遍被拉高了，如果多生一个孩子，再怎么穷养也要用到不少钱。作为一个普通打工仔，我现在已经很吃力。虽然有考虑过再生一个孩子，但是计算过育儿成本后还是没有马上决定。”再生一孩，对于很多家庭而言意味着“开源”或者“节流”，一般情况下，很多家庭在计算过二孩的培养成本之后，都会望而却步。

网上流行着这么一句话，“二孩新政公布之后：60后都很失落，70后都很兴奋，80后都在观望，90后都很不屑，00后都在维权。”从调查结果初步看出，“选择生二孩”的讨论在网络调查和街头采访中首先“遇冷”，看来人们对于新政策的接受程度还不够高。未来中国人口架构是否会因新政开始有所改变，还得接受各位爸爸妈妈们的考验。