广州市教育局局长屈哨兵在高峰年会上致辞。

文/记者向宇

唯成绩为王、以分数论英雄是许多学生在学习阶段常会面对的现状，这种以学生的考试成绩和学校升学率为衡量学校教育好坏的唯一准绳，严重影响了学生的全面发展、健康成长，制约了学生社会责任感、创新精神和实践能力的培养，如何从根源上解决此问题？推进中小学教育质量综合评价改革是一剂“良方”。

2015年11月8-9日，由中国教育学会指导、广州市教育局指导，广州市教育研究院、《中国教育学刊》杂志社主办的中国珠江教育高峰年会暨全国教育质量综合评价改革峰会（以下简称“改革峰会”）在广州大厦举行。

在为期两天的峰会上，我国研究中小学教育质量综合评价改革的专家学者及全国中小学教育质量综合评价改革实验区的代表共350人就教育质量综合评价改革中的评价内容、评价方法、评价手段、评价技术的经验及问题进行交流和探讨。

背景

打破唯分数论广州成为首批改革试验区

为进一步完善体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价体系，2013年6月，教育部印发了《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，就推进中小学教育质量综合评价改革进行了系统设计、全面部署。2013年12月，在全国范围内确定了包括浙江省、上海市、广州市等30个地区为中小学教育质量综合评价改革实验区，并启动了相关培训工作。广州成为首批“吃螃蟹”的“人”。据悉，到2018年，改革将在全国范围内推广实施。

过程

评价指标出台广州力推阳光评价体 

结合广州教育实际，广州市教育局于2014年5月公布了具有地方特色的教育质量评价指标——阳光评价体系。该评价体系涵盖小学、初中、高中三个学段，在国标的基础上进行扩展和细化，增加了“对学校认同”这一项，旨在反映广州市中小学近些年开展的以学校特色发展促进区域教育均衡发展、优质发展成果。从6个维度入手，确定了22个评价指标。

阳光评价体系助推广州好教育

广州市教育局在全市11个区域内选定了116所实验试点学校，组织成立项目协作办公室，解决先期出现的问题。同时，每一个区域都有各自的重点和亮点：天河区在小学试点综合素质侧并并发布评价报告；海珠区运用阳光评价的理念和指标开展现代化学校评估；花都区关注学生减负；黄埔区和增城区关注阳光体育，番禺区关注学生的文化认同。

以荔湾区为例，通过与中国教科院合作，对老师开展培训，获得专业支持；细化各类指标的内涵分析，实施了增值评价，以“小学育人增值、初中全面育人增值、教育出口回溯增值、高中教育过程增值”为关键性指标。建立质量评价数据系统，实现对学校、班级的分析诊断报告，搭建学校与家庭、社会互动的开放性评价渠道。据荔湾区教育局局长徐启贵介绍，在这一系列举措下，荔湾教育形成了监测机制、典型案例、评价操作手册、评价数据库、评价工具、评价报告等多样成果形式。

在改革峰会上，广州市教育局局长屈哨兵表示，阳光评价改革与广州好教育的五大（好校长、好老师、好学生、好学校、好教育生态）框架不谋而合，“通过实施中小学教育质量阳光评价改革，力争达到‘观察学生’、‘体察老师’、‘洞察学校’‘督查政府’的目的，从根本上扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向。”

释疑

中小教育质量综合评价对学生有什么影响？

评价是为学校“体检”而非针对学生个人，广州阳光评价明确表示，所有测试均非利害关系，不对学校和学生个人进行排名，与升学无关。

在改革峰会上，教育部基础教育课程教材发展中心评价处处长李水平重申了这一点。李水平说，在督导的过程中，发现很多地区过于关注学生个体，这并非重点，整个评价需要以不增加学生负担为前提。测评内容是学生综合素养表现水平，而非限于学生学业水平。通过学生的评价结果表征学校教育质量，而非学校教育事业发展水平，旨在为教育决策提供参考信息、依据和建议。在收到评价结果后，应关注学校自身的纵向发展数据对比，不强调学校的横向对比。

广州市阳光评价具体怎么实施开展？

阳光评价体系利用“互联网+”资源，线上、线下联动开展测评工作。为此，广州市专门研制了一套涵盖学业和非学业的评价工具体系。在学业测试方面，研制义务教育阶段17个学科学业质量评价标准，命制试卷、设计问卷。在非学业方面，对各项评价关键性指标进行归类，研制大量制表。

此外，开发基于网络、依托云计算和大数据的评价实施技术平台，该系统以具有“认知诊断”功能的“自适应测试”为特征，能对学生个人学业情况做出详尽的分析。华南师范大学心理学院教授张敏强表示，大数据扩大了教育质量监测评价的深度和精细化程度，测评得出的结论很有趣，没考好并不等于没学好，阅读碎片化对学生理解问题的能力有影响。

目前已经在番禺、花都等区域内完成阅读素养、数学能力、科学等学科的测试，并得出评价报告。在新闻发布会上，广州市教育局副局长江东表示，学业测试只是学生一项能力的展示，是评价的一个方面，实验对应下一步高考改革，而对学生综合素质的评价结果，今后有望成为高校招生的参考。据江东透露，阳光评价项目将在2017年完成。