珠江两岸流光溢彩 张爱玲/摄

编者按：1月19日，广州市第十六届人民代表大会第六次会议开幕，广州市市长孙志洋作政府工作报告。报告总结了过去一年和“十四五”时期广州的发展成就，为“十五五”时期广州发展定下目标，并对2026年的各领域工作划出重点。

整理：陈天旭

2025年主要工作

固本夯基促“四稳”

实有经营主体超400万户；机场旅客吞吐量超8300万人次，居全球前十；接待游客2.6亿人次，出入境外国人增长35%；港口货物吞吐量近7亿吨，居全球前六；快递处理量超200亿件，居全球第一；新增贷款余额超5100亿元，居全国第三；新设外资企业1.1万家。

全力以赴拼经济

粮食播种面积、总产、单产实现“三增长”；预计第二产业总产值超3.3万亿元；现代服务业增加值超1.5万亿元，占第三产业增加值比重近70%；新引进投资百亿级项目9个、十亿级项目114个。

精心精彩办全运

突出粤港澳三地同心同行；“喜洋洋”“乐融融”“鳌鱼”等IP引发全民强烈共情；全运会开幕式办得很成功、很圆满、很精彩；以“微改造”方式焕新23座老场馆，建成一批零碳、绿建、“零障”场馆；围绕场馆打造17个精致街区；承办全省全运会近40%、残特奥会35%的比赛项目，创广州参赛运动员最多纪录。

万无一失保安全

保交房任务全面完成；完成78个重点内涝点治理；有力应对39轮次强降雨、台风“桦加沙”等自然灾害；道路交通事故数、伤人数、亡人数全面下降；有效遏制基孔肯雅热、登革热疫情。

对标一流提品质

实施291个城市品质提升项目；焕新珠江沿岸8.6万平方米滨水空间，建成20公里“滨水慢跑环”；开工改造166个老旧小区；新中轴（海珠）、罗冲围等城中村改造项目取得重大突破；建成开通广湛高铁等25个交通项目；滚动完成50个交通拥堵点治理；增设5万多个非机动车停车位；新建森林步道、绿道、碧道380多公里。

“十四五”时期发展回顾

优化城市空间功能战略布局

发布面向2049城市发展战略，明确打造老城市新活力示范区、建设中心型世界城市愿景；提出“大干二十年、再造新广州”；广州成为全国第3个消费、外贸“双万亿”城市；自然指数-科研城市全球排名升至第6位；GaWC排名进入全球一线城市行列；广州经开区综合实力稳居国家级经开区第二；临空经济发展指数居全国前三。

扎实推进产业第一、制造业立市

落地亿元以上招商项目超4000个；累计推动5300家规上工业企业数字化转型；国家级专精特新“小巨人”企业增至482家；新增上市公司73家；广交会展馆四期建成启用，会展业竞争力全国第二；人工智能大模型备案数量居全国第三；4家企业入选全球“灯塔工厂”；推进国际消费中心城市建设；全社会固定资产投资累计达4.2万亿元；50条营商环境创新改革举措在全国复制推广；工业产业区块面积增至620多平方公里；民营经济增加值超1.3万亿、占地区生产总值比重提升到43%。

强化科技自立自强战略支撑

广州ESI全球排名前1‰、1%学科分别增至32个和160个；自主设计建造的“梦想”号大洋钻探船建成入列；20个项目入选国家颠覆性技术创新重点专项，数量居全国第二；“深圳-香港-广州”创新集群跃居全球第一；高新技术企业增至1.37万家；24家企业入选全球独角兽榜，排名全国第四；建立科技成果转化“1+N”政策体系；在穗全职两院院士和发达国家院士增至87人。

做强大湾区发展核心引擎

放宽市场准入与加强监管体制改革方案、“南沙金融30条”等政策法规相继落地；南沙高新技术企业数量比2020年增长92%；牵头完善珠三角城际交通网络；在穗投资世界500强企业增至368家；驻穗领馆、国际友城、国际友好港分别增至70家、111个和60个。

纵深推进“百千万工程”

白云机场三期扩建工程建成投用，迈入“5条跑道+3座航站楼”运行时代；南沙港区四期、粮食及通用码头扩建工程启用；高铁运营里程比2020年增长60%；开通12条（段）地铁线路，地铁运营总里程增至780公里；高速公路通车里程比2020年增长18%；城市更新项目累计完成投资7500亿元；积极探索危旧房改造“原拆原建”，完成老旧小区改造734个；旧楼加装电梯1.7万台，惠及180多万居民；推进环南昆山一罗浮山县镇村高质量发展引领区建设；累计培育570条典型村、17条新乡村示范带。

持续增进民生福祉

组织职业技能培训超过240万人次；职工医保普通门诊支付比例最高提高25个百分点；婴幼儿托位数增至12万个；公办、普惠性幼儿园在园幼儿占比分别超过60%和90%；新增基础教育公办学位46万座、普通高中招生计划3.6万座；三甲医院实现11个区全覆盖；人均期望寿命提升到83.8岁；广州历史文化名城保护规划获批；147条黑臭水体全部消除黑臭；入选全球“自然城市计划”并获全球首批、全国首个“灯塔城市”称号。

构筑大安全发展格局

全力守护人民生命健康；有力防范化解重大风险；保持社会大局和谐稳定。

政府建设取得新进步

深化法治政府建设；深化效能政府建设；深化廉洁政府建设。

“十五五”时期发展目标和重点任务

“十五五”目标任务

到2030年，创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设取得重要进展；“6+4”城市性质和核心功能进一步强化，老城市新活力、“四个出新出彩”取得显著成效，高质量发展领头羊和火车头作用充分彰显；基础设施、产业发展、科教人才新优势全面提升；引领型国家中心城市、开放型大湾区核心引擎、高能级省会城市功能持续强化；经济实力、科技实力、城市综合竞争力和国际影响力跃上新台阶；人均地区生产总值达到世界中等发达国家水平，率先基本实现社会主义现代化。

在七个方面增创新优势、实现新突破

在建设“12218”现代化产业体系上增创新优势、实现新突破；在推动高水平科技自立自强上增创新优势、实现新突破；在以大湾区建设牵引改革开放上增创新优势、实现新突破；在推动城市内涵式发展上增创新优势、实现新突破；在提升城市文化综合实力上增创新优势、实现新突破；在推进民生社会事业发展上增创新优势、实现新突破；在构建新安全格局上增创新优势、实现新突破。

2026年经济社会发展主要预期目标

今年是“十五五”开局之年，必须有开局之姿、启程之势。地区生产总值增长5%左右，实际工作中力争更好结果；规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、商品进出口总值分别增长5%；地方一般公共预算收入增长2%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格涨幅2%左右；城镇新增就业26万人以上；主要生态质量指标完成省下达的目标任务。

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